Afr. j . polit. sci. (1999), Vol. 4 No. 2. 143-180 
Les Rapports Etat-Societe Civile dans 
le Processus Politique en Afrique 
Centrale: Les Montages 
Civilisateurs et Decivilisateurs 
du Pouvoir et du Droit 
Mathias E. O. Nguini' 
Introduction: Dialectique De La Civilisation Et De La 
Decivilisation Des Moeurs Sociopolitiques Au Coeur De 
L'Afrique 
Le champ d'interpretation de la dialectique Etat-soci6te en Afrique Centrale 
s'organise autour d'un ensemble de visees et de perspectives relatives a 
l'interdependancede ces deux sites historiquespermettantd'observer la dynamique 
sociale et politique des pays s'inscrivant dans cctte sous-region continentale. II 
apparait en effet judicieux d'etudier "la sociologie des processus en cours" de 
cerner le "changement" comme "processus de mutations sociales et politiques" 
caracterisant les "deux poles "Etat" ct "societe" [Sindjoun, 1999: 1-7].' 
L'analyse sociogenetique et sociostrategique de "I'Etat" et de la "societe" 
envisage ces poles organisationnels et transactionnels a travers des "modelcs 
d'interpenetration" mcttant en valeur "l'intcrdependance en tant qu'allies mais 
aussi en tant qu 'ad versaires" de ces "configurations" formees par "1' interpenetration 
des actes d'un groupe d'individus interdependant" [Elias, 1981: 157]. 
L'examenqui sera procede vise aexaminercommenl -dans lc cadre gcographique 
dc 1'Afrique Centrale - le "champ etatiquc" jusque-la nettement place sous la 
"tutelle des bureaucraties postcoloniales", est confronte a des dynamiques de 
changement exprimees dans le processus d'affirniation d'une "societe civile" qui 
progressivement "prend forme et s'institutionnalisc". [Mbeinbe. 1992: 52|. 
1027-0353 O 1999 African Association of Political Science
144 Mathias E O Nguini 
L'analyse socio-politique mise en forme et mise en liuvre pour rendre compte des 
rapports entre Etat et societe en Afrique Centrale s'appuiera sur un socle 
epistemologique relationnel soulignant "la relation dialectique entre l'Etat et la 
societe".[Fatton, 1995: 67]. 
L'etude de la "configuration" de 'TAfrique Centrale" comme "ensemble de 
tensions" structure par la dialectique sous-regionale d'interaction des Etats et des 
socictes se doit d'accorder une consideration soutenue aux luttes de definition de 
ce cadre geographique. [Elias, 1981: 157].2 Selonle cadre d'integrationregionale 
ou on se situe, que ce soit la Communaute Economique et Monetaire de l'Afrique 
Centrale (CEMAC) heritiere de 1'Union Douaniere des Etats de l'Afrique Centrale 
(UDEAC), ou la Communaute Economique des Etats de l'Afrique Centrale 
(CEEAC), on constate que "chaque institution procede a une construction de 
l'Afrique Centrale". [Sindjoun, 1995: 96]. 
Ces precisions epistemologiques permettent d'affiner l'explication et la 
comprehension des rapports Etat-societe en Afrique Centrale. Dans le souci de 
relativiser les biais lies aux approches centrees sur l'Etat (statocentrisme), ou sur 
la societe (socio-centrisme), "l'Etat et la societe" sont conceptualises comme deux 
variables en intersection et potentiellement independantes a distinguer du processus 
politique comme variable dependante".[Chazan, 1988: 123]. 
La conceptualisation des rapports Etat et societe dans la sphere sous-regionale 
d'Afrique Centrale entend "prendre en consideration le degre approprie de 
contrainte associe a la dominance de l'Etat et attire I'attention sur les transactions 
politiques entre l'Etat et les organisations autonomes et citoyennes" afm de cerner 
les processus de formation de la "societe civile" [M. Bratton, 1989: 409]. Dans la 
dialectique Etat-societe, la "societe civile" qu'onpeut con ventionnellementdeTinir 
comme "lasphere pri vee constituee d'acti vites economiques, culturelles et politiques 
resistant aux incursions de l'Etat" [Fatton, 1992: 4-5] s'organise progressivement 
en Afrique Centrale face a la "puissance coercitive representee par l'Etat" dont la 
structuration predominante correspond a un "gouvernement predateur" [Fatton, 
1995: 168] [Fatton, 1992]. 
La socio-analyse strategique et dialectrique des rapports Etat-societe en Afrique 
Centrale conduit a poser dans les pays relevant de cet espace geopolitique, "le 
problemedu gouvernement en general" sans se dispenser pour autantd'elucider les 
questions liees a la "diversite des regimes de violence" effectivement constatee 
dans cette sphere sous-regionale [Mbembe, 1990: 18-19].' L'analyse conduiteest 
en effet tenue d'operer un examen socio-politologique soutenu de la dynamique 
historique des configurations du "gouvernement" - entendu dans une perspective 
foucaldienne - comme "ensemble d'actions sur des actions possibles" qui "opere 
sur le champ de possibility ou vient s' inscrire le comportement des sujets agissants" 
afin de saisir dans les rapports entre les poles sociologiques de I 'Etat et de la society, 
revolution de la "maniere de diriger la conduite d'individus ou de groupes"
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 145 
[Foucaultl984:313-314].L'etudesocio-politiquedesconfigurationsdifferenciees 
des "regimes de violence" dans les Etats et les societls d'Afrique Centrale 
s'attachera a analyser "le probleme des rapports entre Pexercice du pouvoir et dc 
la coercition, la production de la violence et les dynamiques de l'accumulation" 
[Mbembe, 1990: 7]. II s'agit alors a partir d'un travail sociologiquement et 
historiquement document^ de savoir si les configurations du pouvoir dans les pays 
d'Afrique Centrale en font des "societe's gouvernees par l'Etat" ou des "Etats 
gouverne's par la society".[Hayward, 1996: 11]. 
Une telle demarche permet d'examiner revolution des regimes de violence - a 
travers differentes conjonctures politiques et sociales - et evite a 1 'analyse de faire 
preuve d'un fetichisme qui sacrifie a l'air du temps en affirmant de maniere 
sentencieuse et toute aussi peremptoire qu'"en Afrique centrale, les annees quatrevingt-
dix auront ete celles de la guerre" [Bayart, 1997: 185]. Cette maniere 
d"'histoire naturelle" des "crises politiques" qui s'e'nonce en l'occurrence a partir 
du "phenomene-effet" que constitue la guerre comme figure et conjoncture de 
mobilisation engageant Etats et societes d'Afrique Centrale, peut oberer la 
comprehension des configurations politiques et sociales tendant a une concentration 
effective de moyens de pouvoir [Dobry, 1986-1992]. 
L'examen pertinent de l'exercice de la coercition etatique et sociale en Afrique 
se doit de prendre en consideration en en relati visant une interpretation finaliste le 
"processus de recherche hegemonique" s'appuyant dans les formations postcoloniales 
d'Afrique sur les scenarios extremes de "modernisation conservatrice" 
(Rwanda, Burundi), ou des "situations revolutionnaires" (Rwanda, Tchad), ou sur 
le schema substitutif des "regimes personnalises" (Centrafrique, Gumee Equatoriale, 
Gabon) et enfin sur "1'assimilation rdciproque des differents segments d'elite" 
(Cameroun) [Bayart, 1989: 157-223]. 
Toujours est-il que cette diversite des scenarios socio-historiques de 
(trans)formation et (re) fondation de l'Etat ne saurait occulter la disqualification 
decisive de la democratic representative et parlementaire au profit de l'autocratie 
administrative et autoritaire en Afrique Centrale. 
L'analyse consistante et cohdrente des configurations politiques des rapports 
Etat-societe en Afrique Centrale est tenue de traiterdesdynamiquesde reorganisation 
de "l'equilibre des tensions" - caracteristique des formations post-coloniales 
comme "unites de survie" - par l'emprise des spheres de coordination elaborees 
autourd'un "pouvoir central" a structuration autoritaire [Elias, 1976]. Ce pouvoir 
central est en effet soumis a une dynamique de "decompression autoritaire" qui 
remet en question son emprise monopolisteet l'expose aux logiques d'un "processus 
de democratisation" [Bayart, 1991] [Medard, 1990]. C'est qu'en effet, un 
regard sociologique souligne que "l'experience politique actuelle des Etats de 
P Afrique Centrale temoigne d'une evolution timide vers l'Etat de droit", meme si 
cet examen montre que les "modeles de transition democratique sont vane's" dans
146 Mathias E O Nguini 
cette constellation sous-regionale [Sindjoun, 1995:96]. En depitde la prevalence 
de la configuration socio-historique de la "Revolution passive post-coloniale", les 
Etats et les societes d'Afriquc Centrale sont confronted a la proliferation tactique 
et strategique des "pratiques de deconstruction des autoritarismes et des 
totalitarismes" qui renouvcllent 1'interet pour l'analyse des "conditions de formation 
et d'etiolement des mouvements sociaux" [Bayart, Mbembe, Toulabor, 1992: 
13]. II semble qu'un examen approprie du balancement entre autoritarisme et 
parlementarisme dans les formations sociales et politiques ressortissant des 
postcolonies d'Afrique Centrale soit necessaire pour une comprehension pertinente 
de la dialectique Etat-societe dans cet ensemble geo-politique. C'est dans cette 
optique qu'il convient d'observer comment les configurations prevalentes de 
1'autoritarisme evoluent dans un contexte d'ouverture et d'institutionnalisation 
d'un "regime democratique" reorganisant la competition pour le controle des 
monopoles etaliques par la legitimation des "combats eliminatoires periodiques 
pacifiques"-comme procedures concurrentielles-pcrmettant"d'acquerirledroit 
de disposer du monopole d'occuper les positions- clefs" dans "une competition 
soumise au monopole et reglee par l'administration monopoliste" [Elias, 1976: 
43].4 Des logiques socio-politiques et juridico-politiques de "refonte du 
gouvernement des conduites" s'expriment dans ces maniiu vres institutionnelles et 
organisationnelles de reconfiguration ou de transfiguration des dynamiques 
autoritaires et militaires en dynamiques libertaires et parlementaires [Gautier, 
1996: 21] [Owona Nguini, 1998: 100], 
L'analyse des rapports Etat-societe dans la constellation sous-rcgionaled'Afrique 
Centrale peut heuristiquement tirer parti d'un "bilan de I'autoritarisme" et d'une 
evaluation des "perspectives democratiques" pour proceder a un examen 
sociologique de la dialectique du champ etatique et des groupes sociaux dont la 
structure algorithmique s'elabore autour d'observations et d'enonciations sur les 
chances de transformation civilisatrice du contexte social d'un "Etat pretorien" au 
sein duquel la "lutte pour le pouvoir n'est pas mediatisee par des institutions" 
[Medard. 1990: 96] [Huntington, 1968]. C'est a cette condition que l'etude ici 
envisagee peut mettre a I'epreuve ses hypotheses decisi ves sur la civilisation ou la 
decivilisation des muurs socio-politiques a travers I'analyseur que constitue les 
relations Etat et societe en Afrique Centrale examinees dans le cadre diachronique 
du passage de la configuration "d'un Etat militaireet d'une societe pretorienne" (I) 
a celle "d'un Etat parlementaire et d'une societe citoyenne" (II). 
/ . - La Croissance Paradigmatique Et La Decroissance Syste- 
Matique D'un Etat Militaire Et D'une Societe Pretorienne: 
la crise de prevalence du modele socio-politique monopoliste 
En depitde la diversitede configuration des ordres politiques del* Afrique Centrale 
definie stricto sensu (Cameroun, Congo, Centrafrique, Gabon, Guinee Equatoriale
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 147 
ct Tchad) ou lato sensu (Zaire, Congo, Angola, Burundi, Rwanda, Sao Tome et 
Principe en plus des pays citds plus haut), Ton ne pourrait que difficilement 
contester la prevalence de logiques autoritaires. En cela, les socic'te's politiques 
post-coloniales d'Afriquc Centrale se distinguent fort peu de cellc des autres sousregions 
de I'Afrique subsaharienne et s'inscrivcnt dans la logique pre valente scion 
laquelle "les conflits qui opposent les groupes et les indi vidus en vue dc 1'acccs aux 
ressources politiques [se] trouvent exacerbes, d'ou une propension marquee au 
recours a la violence pour regler les conflits" [Medard, 1991:93]. Malgre la varidte 
des formulcs politico-institutionnelles et socio-organisationnelles, les postcolonies 
d'Afrique Centrale s'inscrivent dans lecontextesociologico-historiquesubsaharien 
ou "l'Etat est faiblement institutionnalise et peu differenciee de la societe" et "le 
politique, I'economiquc, le social et particulierement le domestique s'interpen&trent" 
[Medard 1991: 29]. En depit de la structuration monopoliste et autoritaire de scs 
unites d'action, 1'institution ctatique en Afriquc Centrale peut lirer parti du rapport 
ambigu-existant d'ailleurs dans I 'ensemble des postcolonies subsahiennes - entre 
les dominants et les domines -, pour beneficier de "l'amour du censeur" confortant 
la prevalence politique de la burcaucratie qui le controle [P. Legendre, 1976]. Et 
1'exemple de l'Etat gabonais dans la mise en uuvre de son "monopole de la 
violence" montre comment la confiscation du pouvoir d'Etat n'exclut pas des 
transferts inconscients exprimant le desir d'Etat chez les domines. [J.J. Nambo, 
1993:173]. 
L'analyse ne saurait cependant meconnaitre sans dommage, les logiques dc 
pression coercitive exercees par les agents et les agences d'un "Etat predateur" 
dotd d'un "projet disciplinaire" qui sont confronted a la mise en uuvre d'une 
"capacite de defiance" de la "societe civile" qui "peut avoir une existence meme 
au milieu des structures les plus autoritaires" [R. Fatton, 1995: 71]. C'cst 
pourquoi Ton etudicra les problemesd'organisation de "societes ou l'Etat mene 
le jeu politique" avant d'examincr comment les "relations groupesgouvernements" 
peuvent y faire naitrc des chances de mobilisation contre eel 
ordre des choses [Hayward, 1996: 131. 
L'examen de ladynamique qui conduit a lacrise de prevalence du modelc sociopolitique 
monopoliste, requiertd'analysersuccessivement "les problemes pregnants 
d'organisation d'un gouvernement tutelaire de la societe par l'Etat" (A) et "les 
chances emergentes de mobilisation contre le gouvernement hegemonique de la 
societe par l'Etat" (B). 
A.- Les Problemes Pregnants D'organisation D'un Gouver-Nement Tutelaire 
De La Societe Par L'etat: les contraintes de reproduction d'un cycle 
bureaucratique du pouvoir 
La dynamique de monopolisation du pouvoir par les institutions etatiques a prevalu 
de fa?on decisive dans Penscmblc geopolitique pris en consideration dans 1'etude.
148 Mathias E O Nguini 
Des annees soixante aux annees quatre-vingt dix, "pendant une trentaine d'annee, 
les sociites d'Afrique Centrale ont essentiellement connu des r6gimes 
principalement marques par lesoucid'une unite nationaleaconstruire paretautour 
de l'Etat et du parti unique avec tout ce que cela pouvait signifier de monopole" 
[Maugenest, 1995: 8]. La prevalence politico-institutionnelle de I'autoritarisme 
dans lasous-rdgion s'estexprimeedans lechoix de formulesd'autorite privildgiant 
le pouvoir presidentiel comme expression du pouvoir d'Etat et favorisant le 
"gouvernement personnel" [Jackson, Rosberg, 1982].5 L'examen adequat et 
adaptede l'orientation et de l'organisation autoritairesdes configurations politiques 
en Afrique Centrale ne saurait perdre de vue les dynamiques sociales et "les 
pratiques populaires qui limitent et relativisent le champ etatique en assurant une 
certaine revanche de la societe civile sur celui-ci" [Bayart, 1983: 37]. 
L'analyse examinera d'abord le deploiement de l'autoritarisme qui permet la 
mise en liuvre d'une "alienation imperative et injonctive de la societe par l'Etat" 
(I) avant d'examiner son ajustement par la pratique d'un echange visant a obtenir 
"Padaptation cooperative et persuasive de la societe par l'Etat" (2). 
1.- L'alienation imperative et injonctive de la societe par l'Etat: puissance 
autoritaire du souverain, domination reglementaire et techniques disciplinaires 
de gouvernement 
Au-dela de leur diversite, les structures de domination existant dans les Etats 
comme le Cameroun, le Gabon ou le Congo favorisent des regimes de pouvoir 
sublimant la "souverainete" configuree de facon monopoliste et neo-mercantiliste 
dans une logique de "police" bloquant le developpement de 'Tart de gouverner". 
[Seglard, 1992: 134] [Foucault, 1986: 31].6 
C'est pourquoi les logiques politico-institutionnelles qui y mettent en forme la 
domination, privilegient une nette concentration des moyens de souverainete 
perceptible dans le fait que "les dix Etats d'Afrique Centrale se sont tous 
progressivement dotes de regimes presidentiels permettant jusqu'au debut de la 
decennie quatre vingt-dix, une concentration de la totalite des pouvoirs ..." 
[Decraene, 1993:13]. L'elaboration indigene des cours politiques au Cameroun ou 
au Tchad ou encore au Gabon ou au Burundi est marquee par les preponderance 
d'"uneapprocheadministrative,coercitivememederautorite"dontlaCentrafrique 
sous Bokassa est une expression emblematique [Bayart, 1983b: 25]. Dans un tel 
contexte, les structures autocratiques et bureaucratiques precedent a une 
"autoprogrammation" de leur activite et interviennent dans l'organisation du 
"cycle du pouvoir" sans recourir a la mediation institutionnelle du "souverain" 
formel, parce qu'elles s'appuient sur le controle monopolistique de la "formation 
de la volonte politique" [Habermas, 1997: 187]. L'ensemble des configurations 
politiques dans les societesd'Afrique Centrales est marque par "l'affinite structurelle 
entre le patrimonialisme et l'autoritarisme" qui fait que "le patrimonialisme
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 149 
s'exprime naturellement dans l'autocratie, tout en contribuant a subvertir la 
democratic" [Medard, 1991: 93]. 
Les tactiques et les strategies d' imposition d' une structuration autoritaire du jeu 
social et politique marquent en depit de la spe'cificite' des formules institutionnelles 
dans des formations postcoloniales aussi di verses que le Cameroun et la Centrafrique 
ou le Congo et le Tchad, Faction de procedures de gestion de la violence 
s'inscrivant dans une optique de consecration d'un "modele disciplinaire e'tatique" 
[Chretien, 1990: 26]. 
II n'en reste pas moins que I'exercice de la coercition sociale et e'tatique ne suit 
pas le meme cheminement au Cameroun ou en Angola, au Gabon ou au Rwanda. 
II s'agit en effet de montrer qu'au-dela du "noyau patrimonial commun", la 
configuration politique des "relations Etat-socie'te'" est caracte'rise'e par des 
differences de structuration de l'autoritarisme [Ergas, 1987: 2]. 
En effet, alors que I 'ensemble des "Etats patrimoniaux" est constitue' d'Etats qui 
"ont commun de reposer a la fois sur la violence et la distribution ... certains 
fonctionnent davantage a la violence" et "c'est ce qui permet de distinguer les 
autoritarismes durs et les autoritarismes mode"res" [Medard, 1991:99]. A ces deux 
types d'autoritarisme il convient d'ajouter celui du "sultanisme" dont les incarnations 
en Afrique Centrale ont e"te les regimes de Jean-Bedel Bokassa (Centrafrique) 
et Macias Nguema (Guinee Equatoriale). 
Les regimes sultaniques sont largement modeled par les "logiques du pouvoir 
personnel" fonde'es sur un patrimonialisme essentiellement arbitraire [D. Bigo, 
1988: 5]. Les logiques autoritaires d'administration de la violence politique dans 
ces "systemes politiques [qui] sont faiblement institutionnaliseY' sont largement 
conditionnees par le style de I'autocrate en chef. [Medard, 1991:98]. Dans certains 
de ces sultanismes, tels que celui qui fut en vigueur sous Macias Nguema (de 1968 
a 1979), on parvient parfois a un niveau de "repression paroxystique" renvoyant 
a des configurations politiques d'asyme"trie [Bayart, 1983: 25]. Certaines des 
formations etatiques d'Afrique Centrale relevent des "autoritarismes durs" qui 
sont caracterises par "un fort degre" de violence politique" et dans lesquelles "la 
gestion de la violence politique" est marquee par "sa logique implacable et 
rationnelle" [Medard, 1991: 99]. Et cette forme d'administration de la coercition 
politico-etatique se trouve exprimee dans de "veritables regimes policiers" dont le 
"Cameroun d'Ahidjo" est tenu pour etre un bon exemple [Medard, 1991]. Les 
logiques d'expression de cet autoritarisme dur se penjoivent aussi au Burundi sous 
la 21-™-' et la 7>lMK Republique a travers le processus par lequel "le pouvoir se 
concentre dans les mains d'un militaire" et eVolue vers "I'installation syst£matiquc 
derEtatdanslasociete"quiconduiraaunaffrontemententrel'EtatetrEglisesous 
le leadershipdu President Bagaza( 1976-1986), [Pabanel, 1991: 256-287]. A cote" 
de ces exemples, on peut e'galement signaler celui de l'Etat zairois control^ par le 
President Mobutu et "sa clique gouvernante" qui ont assure1 leur maintien au
150 Mathias E O Nguini 
pouvoiretleur influence a travers la mobilisation d'un"reseaude relations patronsclients" 
et rinstrumentalisation "d'une police secrete efficace et d'une armee 
brutale" [MC Gaffey, 1994: 171]. 
L'examen des types d'autoritarisme ayant prdvalu dans les societes d'Afrique 
Centrale montre que la limite entre les autoritarismes durs et moderes est impossible 
a tracer, que "c'est une question d'appreciation, un meme regime pouvant 
assez rapidement passer d'une categorie a l'autre en fonction des fluctuations de 
la "violence politique" [Medard, 1991: 100]. L'evolution du regime camerounais 
sous le leadership du President Ahidjo - et apres sous la conduite du President Biya 
- est marquee par ces fluctuations en depit d'une tendance a la moderation de 
l'autoritarisme dans cet Etat. 
Le regime gabonais apparait comme 1' une des expressions de "ces autoritarismes 
moderes" en Afrique Centrale qui"laissent une marged'autonomie plus importante 
a la socidte civile" [Medard, 1991: 100], L'evolution du systeme politique 
centrafricain apres le depart de M. Bokassa s'inscrit egalement dans une evolution 
vers l'autoritarisme modere. Comme les autoritarismes durs, les Etats domines par 
des autoritarismes moderes s'inscrivent dans une logique disciplinaire et tuteiaire 
qui montre la prevalence du "gouvernement neopatrimonial" dans 1'organisation 
socio-politique des societes d'Afrique Centrale [Bratton, e van de Walle, 1997: 
61-63]. En depit de l'autoritarisme de "la pratique generate du pouvoir", les Etats 
postcoloniaux sont contraints de negocier leur legitimite aupres des differents 
groupes sociaux [Mbembe, 1992: 51]. 
C'est dans celte optique que s'instaure differentes formules de gestion des 
demandes sociales ouvcrtes aux calculs socio-politiqucs et socio-strategiques 
perceptible dans les demarches "d'echanges hegemoniques" relativisant la puissance 
autoritaire du souverain [Rothchild, Foley, 1988].7 
2.-L 'adaptation persuasive et cooperative de la societe par I 'Etat: pactepatrimonial, 
formule patriarcale et compromis preliberal 
La pregnance des configurations autoritaires dans les entiles etatiques d'Afrique 
Centrale n'a pas empeche que les formations du pouvoir d'Etat s'efforcent de 
legitimer leur domination. Dans un contexte de prevalence de communautes 
politiques fondees sur le commandement autoritaire. les formations etatiques de 
1'Afrique Centrale ont souvent tentees de s'appuyer sur des logiques 
neopatrimoniales de redistribution susceptibles de legitimer "l'economie des 
pratiquesdepouvoir"lieearautoritarisme[Faure, Medard, 1995:291].liL'exercice 
de la domination reque'rait en effet que les regimes postcoloniaux d'Afrique 
Centrale pussent en effet consolider les "fondements matericls et sociaux de 
l'autoritarisme" en vue de susciter des conditions favorables a l'entreprise de 
perennisation de leurs structures de pouvoir [Mbembe 1992: 46]. L'on ne saurait 
dontsous-estimerl'importance de la "politique de distribution"dans 1'organisation
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 151 
decesfonctionset operations legitimatrices des logiquesautoritairesetpatrimoniales 
prevalant dans les regimes postcoloniaux d'Afrique Centrale [M.A Cohen, 1974: 
69-182], 
Les procedures de persuasion ct de cooperation sont mises en liu vre par certains 
regimes de parti unique d'Afrique Centrale afin de contenir le deVcloppement 
social et politique systematique du "reseau d'une anti-discipline" pouvant mettre 
en question le travail d'enracinement de ces Etats [De Certeau, 1980: 14]. 
La "trajectoire historique de l'Etat au Cameroun" montre comment ce regime 
postcolonial va s'efforcer de ldgitimer son emprise autoritaire et monopoliste en 
tirant parti des moyens materiels fournis par I'obtention d'une relative "prospe'rite' 
economique" pour mener une politique de distribution [Bayart, 1989:47]. Dans la 
meme logique, le systemc politique gabonais fondera ses calculs de pe'rennite' 
politique sur "l'accroissement continu, et tres rapide dans les ann£es soixante-dix 
gr.ee au petrole, des reccttcs nationales" permettant de tlnancer les demarches de 
legitimation mateYielled'un Etat autoritaire [Gaulme, 1991: 51]. C'est aussi dans 
cette optiquc que Ton interpretera les demarches dirigeantes qui ont cr6e un cadre 
d'echange politico-economique dans lequcl, "les Congolais se sont habitue's a tout 
attendrede l'Etat etde ses caisses par la rente pdtroliere" [Quantin, 1997:143]. La 
mise en place de ces logiques legitimatrices par la redistribution organised dans un 
contexte socio-politique autoritaire, montre comment s'est forme un "compromis 
postcolonial" dans ceux des regimes de parti unique d'Afrique Centrale comme le 
Cameroun, le Gabon et le Congo capables de consolider des "bases materielles et 
socialeseminementautochtones" [Mbembe, 1992: 47]. Cesexemplesmontrentla 
mise en place et la mise en uuvre d'une "formule politique" par ces regimes de parti 
unique desireuxde consolider la position stratdgiquequ'offrelecontrole autoritaire 
de l'Etat postcolonial pour legitimer leur domination sur 1'ensemble de I'ordre 
socio-politique [Zollberg, 1966]. 
Ces logiques politico-sociales par lesquelles "l'Etat postcolonial dtait parvenu 
a passer des "compromis avec des systemes autochtones de contrainte" pour 
reussir "cahin-caha, a doter d'une certaine legitimitc le mode de domination qu'il 
exerqait", n'etait valable que dans certains pays [Mbembe, 1992: 64]. En effet, le 
deploiement d'une strate'gie de legitimation de l'autoritarisme postcolonial misant 
sur I'organisation par le groupe dirigeant d'une "coalition distributive" n'a pas 
debouche sur des resultats significatifs dans des regimes comme celui de la 
Centrafrique sous Bokassa ou la Guinee Equatoriale sous Macias Nguema [Olson, 
1982]. Dans ces conditions, I'elaboration d'un pacte patrimonial restait difficile en 
raison de l'extreme vulnerability de ces regimes personnels, du point de vue de la 
capacity de mobilisation puissante de "ressources d'allocation" afin d'enlretenir le 
cycle de liberalites permettant de legitimer ces unites autoritaires de domination 
[Giddens, 1985]. La mobilisation pertinente et performante de la redistribution 
comme formule de mediation sociale et politique s'est aussi reve'le'e extremement
152 Mathias E O Nguini 
difficile pour le regime burundais du colonel Micombero (en 1966-1976) parce que 
"le pouvoir politique s'est marginalise" dans "une societe desintggrde" [Darbon, 
1982: 107]. 
Les preoccupations de souverainetd demeurent determi nantes dans 1' organisation 
de ce jeu redistributif qui releve de "la politique des prebendes et du patronage" 
[qui] "s'oppose bien evidemment a celle d'un developpement institutionnalise' de 
1' Etat" meme si dans certains regimes post-coloniaux d' Afrique Centrale (Cameroun 
ou Gabon), "un patrimonialisme de pere de famille a pu favoriser une croissance 
economique remarquable ou plutot tirer parti d'une conjoncture economique 
exceptionnelle tirde par la demande internationale" [Medard, 1990:33]. L'e'change 
politique distributif s'inscrit dans une "Economic de pouvoir" patrimoniale et 
correspond ainsi a la mise en liuvre d'une formule patriarcale plus ou moins 
efficace [Foucault, 1994: 646].'' 
La "rationality politique" et la "rationality economique" liees aux "situations 
neopatrimoniales" en Afrique centrale montrent l'interfe'rence de dynamiques 
attentives "a l'extension de la logique de la domination patriarcale au-dela des 
frontieres de la parentd" avec des pratiques relevant de "I'Etat en tant que systeme 
abstrait, objectif, universaliste de pouvoir" [Medard, 1990: 29 et, 30]. C'est cette 
configuration sociopolitique fondamentale qui sera confronted a des dynamiques 
liberates et democratiques mettant en question les logiques predominantes ou 
"l'Etat mene le jeu politique" [Hayward, 1996: 13). 
B.- Les Chances Emergentes De Mobilisation Contre Le Gouvernement 
Hegemonique De La Societe Par L'etat: les ressources de formation d'un 
systeme liberal de droit 
Les formules patriarcales de redistribution sociopolitique experimentees par certains 
regimes postcoloniaux d'Afrique centrale comme technologies de cooperation et de 
representation ne sauraient remettre en cause les "logiques predominantes 
d'emasculation politique" [Bayart, 1983: 25] Les procedures de repression de la 
discussion politique et sociale ont dans le Zaire de Mobutu - comme dans les autres 
regimes postcoloniaux de 1'Afrique centrale, quoiqu'a des degre's, divers - favorise 
des logiques de "departicipation et de depolitisation" [Callaghy, 1981: 171].l0Le 
developpement des "possibilites d'avancee de la societe civile" qui va s'ope'rer sera 
lui-meme modele par la relativite du "poids de l'institutionnalisation ctatique du 
pouvoir" [Bayart, Mbembe, Toulabor, 1992:71 ]. Le processus de recomposition des 
rapports Etat - societe s'opere de fa9on complexe. 
L'analyse etudiera la recomposition des configurations autoritaires en examinant 
la gestion du pluralisme social de fait a travers "la renegociation distributive 
et redistributive de la puissance dc l'Etat" (1) pour ensuite etudier comment la 
dynamique historique cvolue vers "la destabilisation coercitive et dissuasive de la 
puissance de l'Etat par la societe" (2)
Les Rapports Etat-Sociele Civile dans le Processus Politique 153 
I.- La renegotiation distributive et redistributive de la puissance de I'Etat par la 
societe: politique de patronage et ethique du marchandage 
Les spheres dirigeantes de certains Etats d' Afrique centrale - comme le Cameroun 
ou le Gabon - se sont efforc<Ses d'organiser et d'orienter leur systeme d'inggalinS 
et de domination vers une plus grande efficacite "dans l'allocation de prebendes" 
en mettant sur place des "dispositifs politico economiques" a meme de soutenir un 
"systeme complexe de transfert des revenus des circuits formels et officiels aux 
circuits parallelcs, des menages urbains aux menages ruraux, des plus riches aux 
plus demunis" [Mbembe, 1992: 51-52]. C'est que les regimes postcoloniaux 
d'Afrique centrale sont organises pour l'essentiel par des procedures inscrites 
"dans un systeme politique a I<*gitimit£ faible" ou "seule la pratique du patronage 
combined avec celle de la coercition permet de se cr6er les soutiens indispensables 
a la survie politique" [Medard, 1990:31]. 
Cela dit, les strategies de domination deployed par les differents groupes 
dirigeants des autoritarismes postcoloniaux d'Afrique centrale quoique toutes 
orientees vers "l'utilisation politique des ressources economiques" renvoyaient, a 
une capacite indgale de mobilisation des moyens permettant de "financer les 
compromis sociaux, les symboles fdderateurs de cohesion politique et les rapports 
de clientele" [Coussy, 1991:131 ]. Les demarches de patronage correspondent a un 
certain niveau d'efficacitg dans l'allocation des prebendes seulement dans ceux 
des groupes dirigeants pouvant mobiliserdes ressources offertes par l'accumulation 
reproduite dans un "Etat rentier" a l'instar du Gabon (Yates, 1996). 
Les logiques de patronage ont permis a des Etats d'Afrique Centrale comme le 
Cameroun, le Congo et le Gabon de travailler a la formation de mediations 
politiques et sociales en mobilisant differents instruments a meme de renforcer 
"d'incontestables capacites redistributives" a des fins de "rentabilite politique" 
[Mbembe, 1992: 51-52]. L'appetit predateur de la clique dirigeante conduite par 
le regime du Mare'chal Mobutu fonde sur le monopole du pouvoir du Mouvement 
populaire pour la revolution (MPR) - a serieusement limite les capacites 
redistributives de l'Etat zairois reduit par le regime a etre "une arene pour les luttes 
internes et le controle du patronage" [Me Gaffey, 1994:171]. Les structures et les 
procedures de patronage renvoient dans leursdiffeYentes configurations-efficaces 
ou inefficaces - a la logique du "straddling" comme interaction de l'accumulation 
politique et de l'accumulation economique correspondant a un "processus de 
chevauchement" [Cowen, 1980: 34] [Bayart, 1989]. 
Les pratiques de patronage par lesquelles les acteurs dominants des regimes 
postcoloniaux d'Afrique Centrale et leurs intermddiaires sociaux ou politiques 
essaient de ren^gocier la puissance autoritaire et tutelaire de l'Etat en entreprenant 
"d'acheter les loyauteV', s'appuient sur les logiques du chevauchement [Mbembe, 
1992:61 ]. C'est que l'economie politique pr6valente du pouvoir met en valeuravec 
le processus du chevauchement.-'Tappropriation" comme situation dans laquelle
154 Mathias E O Nguini 
"l'exercice de responsabilites administratives et polilique n'exclut nullement 
I'acquisition et lagestion d'un pouvoirpersonnel", ce qui revele un rapport intime 
des positions depouvoir a l'enrichisscmcnt"[Bayart, 1989: 111]. La predominance 
des modes d'organisalion du patronage montrent 1'importance pour les demarches 
d'accumulation, de "I'acces direct ou indirect a I'appareil ctatique [qui] apparait 
la aussi comme I'un des f'acteurs determinants de la reussite ou de l'echcc", ce qui 
souligne comment "les entrepreneurs les plus en vue semblent etre ceux qui 
disposent d'appuis au sein de I'Etat ou qui appartiennent eux- meme a I'appareil 
administratir [Geschiere,1990: 157]. 
L'organisation des mecanismes d'accumulation au Congo - comme ailleurs en 
Afrique Centrale - montre l'importance du patronage etatique dans la consolidation 
des positions economiques car 'Tentreprcneuriat national n'a pu faire sa place 
qu'avec l'autorisation ou la tolerance de I'Etat" [Dzaka, Milandou, 1995: 90], La 
logique predominante de l'accumulation dans ces pays cst clairement celle d'un 
"capitalisme parasite" [Iliffe, 1983]. Cela se percoit de facon marquee a propos de 
ccs "capitalistes parasites" lies a "la classe politique d'Etat" - formee autour du 
regime du President Mobutu et tirant avantage "du pouvoir politique", que sont les 
"acquereurs" zairois [Me Gaffey, 1994: 191 ]. Et les operateurs zairois comme Litho 
Moboti ou Bemba Saolona sont des figures emblcmatiqucs des "entrepreneurspredateurs" 
dans la "zairianisation" comme "redistribution de type patrimonial et 
clienteliste"[Willame, 1995:255]." Dans lecontextede forte intervention economique 
de I'Etat, Ton sc doit aussi de relever comment les regimes social istes dc Brazzaville 
ont institue "la dependance de I'exploitant" et de "l'homme d'affaires congolais a 
I'egard des marches administratifs" comme "modes les plus surs de financement des 
acti vites en expansion" dont des operateurs comme Otto Mbongo ont profile [Tsika, 
1995: 255]. Memc dans le cas camerounais ou il existe une reelle dynamique de 
"constitution d'un veritable milieu d'affaires autochtone" qui est "distinct de la 
bureaucratic". Ton ne saurait ignorer l'importance du patronage dans la consolidation 
des positions economiques d'hommes d'affaires comme Victor Fotso, Joseph 
Kadji Defosso, Nassourou Mallam ou Elhadj Fadil ou James Onobiono. 
La logique neopatrimoniale gouvernant l'echange politique et economique 
dans les Etats et les socictes postcoloniales d'Afrique centrale s'inscrit toujours 
dans une optiquc de controle du marchandage social et politique par les groupes 
dirigeants. Toutefois, les formes de I'Etat comme "appareil de gouvernement" 
(apparatus of gouvernance) existant en Afrique centrale allaient etre confrontees 
a une crise politique et economique remettait en cause la demarche dirigeante de 
controle des groupes sociaux [Bratton 1989: 40]. 
2. La destabilisation coercitive et dissuasive de la puissance de I 'Etut par la 
societe: mouvement social, crise fiscale et revolution legate 
L'exercice de la domination politiquc operec dans les Etats et les societes
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 155 
d'Afrique Centrale n'est pas alle sans problemes. Differentes dynamiques socialcs 
viennent relativiser l'efficacite des techniqueschargeesd'assurerl'emprise politique 
des regimes postcoloniaux sur les societes d'Afrique Centrale et operent par le 
recours a differentes procedures ct dans de multiples conjonctures dans une 
logique susceptible d'imposer le constat prevalent d'une "crise d'autoritarisme" 
[Sindjoun, 1999: 193]. Les groupes sociaux mettent en uuvre differents moyens 
pour relativiser l'entreprise autoritaire de controle par des procedures reduisant la 
sphere d'emprise de "I'Etat administratif patrimonial" qui s'est etabli comme 
modele dominant de gouvernement dans les pays de la sous-region d'Afrique 
Centrale [Callaghy, 1987]. Differentes evolutions contraignantes pour les regimes 
postcoloniaux d'Afrique centrale contribueront a y destabiliser l'echange politique 
et economique base sur le patronage etatique dans un contexte propice pour la 
"liberation de la societe civile" [Beckman, 1993: 20]. La mise en question 
multiforme et multidimensionnelle de la consolidation des Etats en Afrique 
centrale a etealimentee par les problemes d'une institutionnalisationparlementaire 
des structures de pouvoir. Les logiqucs de detotalisation se developpent avec une 
intensite plus ou moins grande selon que s'est forme ou non un "compromis 
postcolonial" dont la base materielle e'tait organisee autour de "surplus agricoles" 
etde "rentes petrolieresetminieres''perrnettantd'opererdesprelevementnecessaires 
a la "circulation des prebendes" [Mbembe, 1992: 61]. 
Ce faisant, les groupes sociaux entendent relativiser la predominance de 
"strategies politiques" autoritaires s'appuyant au Cameroun et au Zaire, mais aussi 
ailleurs en Afrique Centrale sur l'assimilation de "la doctrine legale-autoritaire et 
bureaucratique dc I'Etat colonial", "du modele du monopole politique du parti 
unique" et "de moyens de pouvoir personnel et de controles patrimoniaux sur la 
classe politique" [C. Young, 1986: 155-156]. 
Les dynamiques de contestation de 1'emprise des spheres etatiques sur les 
groupes sociaux se sont parfois inscrites dans des situations "d'equilibre 
catastrophique" qui ont caracterise la formation des Etats d'Afrique centrale a 
l'instar de leurs autres homologues sud-sahariens. et qui ont donne lieu a des 
"soulevements populaires" au Cameroun, au Congo-Leopoldville (rebaptise 
ulterieurement Zaire), au Congo, ou au Tchad, a l'occasion desquellcs les "groupes 
sociaux subordonnes" ont destabilise" "le processus de construction d'une classe 
dominante et de I'Etat". [Bayart, 1983:35]. C'est dans cette optique qu'il convient 
d'envisager les rebellions mulelistes au Congo-Leopoldville, la lutte du Front 
national de liberation [Frolinat] dans les guerres civiles au Tchad de 1966 a 1984. 
[Verhaegen, 1966.10 et 1969: 273-335], [Buijtenhuijs, 1978]. 
C'est encore dans cettc logique qu'il convient d'envisager le renversement du 
regime de l'Abbc Youlou en aout 1963 avec le soulevement des "3 glorieuses" 
conduites par des acteurs comme Pascal Okemba, president du Comite de fusion 
des syndicats qui avait lance un mot d'ordre de greve generate.
156 Mathias E O Nguini 
De nouvelles tentatives de mise en question des regimes postcoloniaux eurent 
lieu dans les anne"es 1970, a l'instar des revoltes des gendarmes Katangais contre 
le regime du regime du Mare"chal Mobutu. Ces logiques de "violence politique" ont 
revetu dans les cas du Congo Leopoldville (en 1964-65) ou du Congo Brazzaville 
(1963 et 1968) ou encore du Rwanda (1959-1962), une "dimension 
incontestablement revolutionnaire", tout comme au Tchad (1968-1979) 
(Lemarchand, 1991:201 -202). Toutefois, cesconfigurationsde "revolution sociale" 
sont demeurees des cas-Iimites en Afrique Centrale comme dans le reste du souscontinent 
subsaharien et la "problematique de la cesure revolutionnaire" n'est pas 
apparue comme une procedure developpee pour modifier "l'economie globale de 
l'inegalite" dans ces ordres politiques postcoloniaux [Bayart, 1989: 219]. C'est 
ainsique la rebellion duFrolinatquisefaisait fort d'aboutira une revolution sociale 
a ete conduit a travers "un processus complexe de victoires militaires et de 
negociations politiques, adominerlepouvoircentraF'en mars 1979avantd'eclater 
en mars 1980 a la suite d'une "confrontation entre ses chefs militaires les plus 
puissants" [Buijtenhuijs 1989: 51). 
Les luttes sociales et politiques par lesquelles les groupes sociaux subordonnes 
entreprennent de relativiser 1'emprise des groupes dominants controlant l'Etat 
postcolonial, s'organisent autour d'un certain nombre de procedures souvent 
conceptualises comme "modes populaires d'action politique" (revoltes, refus de 
certaines cultures ou sous-productivite, greves, abstentionnisme electoral, migration, 
recours a la sacralite, contrebande, eclosion d'un secteur economique souvent 
qualifie d'informel, habitat dit spontane, escapismes individuels ou collectifs, 
circulation intensive d'une information non controlee par les medias officiels, 
delinquance, disqualification du pouvoir par un humour corrosif ou par reference 
a une transcendance de nature religieuse ou messianique, participation conflictuelle 
aux appareils de controle politique), [Bayart, 1983] [Bayart 1989]. La multiplication 
subsequente des "problemes de gouvernementalite" en Afrique Centrale y est 
liee a la dynamique politique de turbulence et d'effervescence provoque"e ellememe 
par l'accentuation des "effets sociaux de la crise economique et financiere" 
dans un contexte "d'Etat ajuste" [Faure, 1992]. 
C'est dans ce contexte que vont s'organiser les luttes sociales et politiques ayant 
lademocratie pourenjeu et qui prendront souvent la forme de la "revolution legale" 
susceptible d' institutionnaliser un regime de parlementarisme [Dobry, 1986-1992- 
219]. 
II.- La Croissance Problematique Et La Decroissance 
Enigmatique D'un Etat Parlementaire Et D'une Societe 
Citoyenne: La crise d'emergence du modele socio-politique 
pluraliste 
Les societes politiques postcoloniales d'Afrique Centrale sont confrontees a un
Les Rapports Etut-Societe Civile duns le Processus Politique 157 
cs 
d'entraincr la recomposition pluralisic des modeles socio-politiques prevalents 
dans les regimes de cctte region subsaharienne organises autour d'"clites 
monopolistes" | Elias, 1985: 312 J." Ce processus de recomposition socio-politique 
qui affecte les logiques autoritaires de domination et dc regulation profitant aux 
"groupes d'interetspuissants qui recherchent la rente", est con fronte aux maniiuvres 
dc canalisation conservatrice des changements par '"ccs groupes politiqucmcnt 
dominant" qui "considcrent la democratisation commc une menace pour leurs 
positions de monopole lucratives" [Mbaku, 1994: 274 et 288]. Les dynamiqucs de 
liberalisation et / ou de democratisation s'excrcent a travcrs des mobilisations 
configurees autour dc groupes sociaux contestant l'exercice par les "classes 
dirigeantes", d'un "controle monopolistique dc l'Etat" [Fatton, 1990: 462]. 
Les configurations socio-politiques de l'Etat monopoliste et monistc qui 
relevcnt d'une logique de dominaiion autoritaire circonscrivent les chances 
d'autonomisation des reseaux de la societe civile, et sont soumises a des dy namiques 
de transformation a travers diffcrentes mobilisations et actions collectives autour 
de la modelisation des changements institutionnels et organisationnels affectant 
l'Etat et la societe. Dans la donne politico-strategique qui s'organise avec ces 
changements socio-politiques advenus ou survenus en Afrique Centrale - comme 
d'ailleurs au sein du reste du sous-continent subsaharien -, les logiques de la 
liberalisation appellcnt des demarches de democratisation mettant en exergue "le 
lien qui tend a s'etablir entre democratic et un Etat de droit garantissant les libcrtes 
publiques et notamment la surete" [Medard, 1991: 104]. 
L'examen dc la dynamique qui s'oriente vcrs la crise d'emergence du modele 
socio-politiquc pluraliste commande d'analyser respectivement "les chances 
naissantcs d'un gouvernement libertaire de l'Etat par la societe" (A) et "les 
problemes saillants de mobilisation contre le gouvernement polyarchique de l'Etat 
par la societe" (B). 
A.- Les Chances Naissantes D'organisation D'un Gouver-Nement Libertaire 
De L'etat Par La Societe: les ressourcesde production d'un cycle democratique 
du pouvoir 
Les luttes sociales et politiques qui interviennent dans les autoritarismes 
postcoloniaux d'Afrique Centrale a la fin des annees 1980 etau debut des annees 
1990, soulignent la formation de conjoncturesde dcstabilisation des "regimes neopatrimoniaux" 
prevalant dans cette sphere geopolitique caractcrisee par des 
formes etatiques dc domination marquees par la "privatisation du pouvoir" 
[Medard, 1983: 19]. Les postcolonies d'Afrique Centrale seront alors exposees a 
differentes formes de contestation des "pouvoirs autoritaires" qui y prevalaient, 
ces actions et mobilisations collectives produisant "un contexte favorable au re veil 
dessocietcsciviIes"[Conac, 1993:28-291. C'estquele processus de democratisation
158 Mathias E O Nguini 
sanalyse d'abord comme une dynamique modelec par les "processus de 
decompression autoritaire" [Bayart, 1991: 11].14 L'analyse s'interessera d'abord 
a "Tappropriation normati ve et positive de la puissance de 1' Etat par la society" (1) 
et puis ensuite a "la manipulation corporative et concessive de la puissance de 
l'Etat par la societe" (2). 
I.- V appropriation normative et positive de la puissance de l'Etat par la societe: 
puissance populaire du souverain, domination parlementaire et techniques 
seculaires de gouvernement 
Les luttes sociales et politiques qui sont venues eprouver la consistance des 
sy stemes monopol istcs prevalant en Afrique Centrale ont, a travers les affrontements 
autour de I'enjeu de la liberalisation et de la democratisation. pose a nouveau le 
"probleme du gouvernement en postcolonie" lid a 1'organisation dc "modalites 
specifiquesde repartition et dc modulation de la violence" [Mbembe. 1991:7]. La 
structure autoritaire dc domination prevalente dans les postcolonies etatiques 
d'Afrique Centrale, du Cameroun ou du Gabon, du Zaire (ou Congo democratique) 
ou du Congo ou du Rwanda et du Burundi - n'etait pas favorable a 
l'institutionnalisation ouverte d'un "espacc public" consistant et autonome vis-avis 
des strategies etatistes de controle des groupes sociaux [Habcrmas, 1978]. 
Differents groupes politiques et sociaux inscrits dans l'espace de domination des 
Etats poslcoloniaux d'Afrique Centrale sc sont efforces de mettre en question les 
configurations institutionnelles du monopolisme autoritaire qui ont conduit a une 
appropriation bureaucratico-patrimoniale des moyens de la "sou verainete" entendue 
comme principc cardinal dans "la formation de la volonte politique" [Habermas, 
1997] [Owona Nguini, 1998]. Les logiques normatives qui s'expriment dans la 
demarche des acteurs sociaux et politiques visant a "limiter le pouvoir de l'Etat a 
travers une sphere publique" renvoient a des calculs tactiques et strategiques 
oricntes vers la parlementarisation des institutions autoritaires au Cameroun, au 
Burundi ou au Tchad et en Angola ou au Zaire (rcbaptise Congo democratique en 
1997). [Woods, 1992: 77-100]. 
Les regimes postcoloniaux d'Afrique Centrale sont confronted a des processus 
organisationnels et transactionnels de changement donnant lieu a differentes 
formes de '"prise de parole" sollicitees pour mettre en question la structuration 
autoritaristeetmilitaristedela"loyaute"[Hirschman, 1995]. Les mobilisations qui 
ont alors eu lieu renvoient a une dynamique de regionalisation de la conjoncture 
dc destabilisation ouverte par les "pressions en faveur du changement politique" 
exercees sur les "regimes autoritaires" en place en Afrique Centrale [Bratton, van 
de Walle, 1992: 27]. C'est ainsi que revolution du regime congolais vers le 
changement politique en 1990 est lice a des "causes geopolitiques" renvoyant aux 
"evenements qui se produisent au menic moment dans trois Etats voisins" avec les 
"troubles brutalement reprimes au Cameroun", la "repression aveugle de la
Les Rapports Elai-Societe Civile dans le Processus Politique 159 
contestation etudiante au Zaire" et les "journees d'emeutcs au Gabon qui lont 
vaciller lc pouvoir du President Bongo" |Breton, 1993: 267]. A travers les 
differentes formes de protestation qui s'organisent, diflerentes unites politiques ct 
sociales - allant au-dcla des partis d'opposition iraditionnellemcnt reprimes 
comme l'Union des Populations duCameroun. (UPC) l'Union pour la Democratic 
ct le Progrcs Social (UDPS) au Zaire ou le Mouvement de Renouveau National 
(MORENA) au Gabon -contestcnt l'appropriation autocratique et burcaucratiquc 
de la puissance souverainc du pouvoir d'Etat. C'est dans cette optique dc 
liberalisation (de l'cxpression et de I'action politiques) qu'on peut ccrner la 
signification des slogans mobilisateurs contestant les chefs emblematiques des 
regimes postcoloniaux d'Afrique Centrale tels qu'attestcs par les enonccs "Paul 
Biya doit partir !" ou "Mobutu, voleur!" respecti vcment utilises dans le Camcroun 
de 1991 ou le Zaire de 1990 [Bratton. van de Walle, 1997). 
Les logiques liberales d'instrumentalisation dc la "transition a la democratic" 
par les gouvernants (autoritaires) d'Afrique Centrale vont emprunter des voics 
differenciees, comme I'obscrvc l'auteur du constat pertinent selon Icquel "les 
inodcles de transition democratique en Afrique Centrale sont varies" [Sindjoun. 
1995: 96]. Les formulcs de legitimite retenues pour l'institutionnalisation de la 
"problematique de la democratic" en Afrique Centrale renvoicnt en effct a la 
conference nationale opposce au niodele des reformes politiques couplees avee les 
elections [Bayart. 1991]. La conference nationale a represcntc un "mode 
spectaculaire, voire mythique, de la transition democratique" adoptee comme 
formule institutionnellc de changement par les regimes du Gabon (Mars-Avril 
1991), Congo (Fevrier-Juin 1991) ou du Zaire (1991-93) ou du Tchad (1993) 
[Sindjoun, 1997: 96]. Cettc formule de production normative ne s'est cependant 
pas imposee dans tous les pays d'Afrique Centrale, et des Chefs d'Etat comme 
"Paul Biya au Cameroun et Andre Kolingba en Centrafrique ont fermement 
empeche latenued'uneconference nationale".[Bratton, van deWallc, 1997:112]. 
Les leaders qui ont disqualifie la conference nationale comme mode de 
transition a la democratic, ont eu rccours a un modclc mstitutionnel different dc 
liberalisation et de demoralisation fonde sur une combinaison de reformes 
politico-juridiqucsct d'elections pluralistes. II en va ainsi du "modele de transition 
democratique appl ique au Cameroun" ou "le pouvoir procede d'abord au remodelage 
partiel du paysage juridique afin de permcttre lc pluralisme politique (Juin- 
Decembre 1990), ensuite la concertation avec les "partis politiques ct la sociele 
civile" a travers la formule de la conference tripartite (Octobre 1991), enfin a 
l'organisation des elections legislatives en Mars 1992 et prcsidentielles en Octobre 
1992" [Sindjoun, 1995: 96]. Cc niodele a etc egalement mis en liuvre dans 
l'experience politique dc transition a la democratic misc en uuvre dans le cas de 
l'Angola ou de Sao Tonic ou le recours a la conference nationale souveraine n'a 
pas etc adopte dans lc choix des methodes permettant d'opcrcr "une transition
160 Mathias E O Nguini 
depuis l'autoritarisme (vers la democratic)" [O'Donnel, Whitehead, Schmitter, 
1986). 
L'avenement legitime et officiel de la democratic pluraliste s'est traduit par 
l'institutionnalisation d'elections concurrentielles relevant de la "methode 
democratique" qui a reorganise" la competition politique concernant les postes de 
decision publique [Schumpeter, 1983]. Les elections concurrentielles ont officialise 
et legitime "la possibilitc de choix multiples" meme dans les situations de 
"contestation des resultats" comme 1' illustrent les scrutins presidentiels au Cameroun 
(en Octobre 1992 et 1997), en Angola (Septembre 1992) ou au Gabon (en 
Decembre 1993et 1998)[Sindjoun, 1994: 204]. Leselections concurrentielles ont 
permis aux anciens partis d'opposition (autrefois clandestins) de s'inserer dans le 
champ de la representation politique tels que l'UPC ou le PDC (au Cameroun), 
l'UNITA ou le FNLA (en Angola) ou encore le MORENA (au Gabon).15 La 
concurrence eiectorale a ainsi permis la formation d' une culture de compromis liee 
au majorites parlementaires fondees sur des coalitions de partis au Cameroun 
(majorite RDPC-MDR en Mars 1992, RDPC-UPC en Octobre 1992) ou au Congo 
(majorite UPADS-PCT). Le jeu concurrentiel de la democratic eiectorale a 
souvent soumis les partis presidentiels et gouvernementaux a rude dpreuve comme 
1' attestent les elections municipales au Cameroun (1996) et au Gabon (1998) ou les 
positions du RDPC et du PDG ont ete serieusement destabilisees par des formations 
d'opposition comme le SDF ou l'UNDP (au Cameroun) ou le RNB (au 
Gabon ).lflCes logiquesde la competition eiectorale ont contribue aux dynamiques 
de "desacralisation" et de "secularisation" du pouvoir en mettant en question les 
monopoles de representation des partis gouvernants [Owona Nguini, 1997:1038]. 
C'est dans cette optique de secularisation eiectorale du pouvoir prealablement 
organise sur la base de techniques disciplinaires et autoritaires de commandement 
- qu'il convient de comprendre l'alternance a la tete de Sao Tome" lorsque "les 
filhos da terra" ont chasse le parti unique ne lui etant nullement gre" d'avoir decide 
le passage au pluralisme" a tel point que "Miguel Trovoada fut elu sur fond de fort 
abstentionnisme (35 % des 52610 dlecteurs), par 81 % des voix" [Cahen, 1991:78]. 
La logique de competition eiectorale a egalement permis que le Front pour la 
democratic au Burundi (FRODEBU) I'emporte sur l'Union pour le Progres 
National (UPRONA. l'ancien parti au pouvoir) lors des elections presidentielleset 
legislatives de Juin 1993 emportant 65 des 81 sieges en lice au parlement a son 
adversaire et concurrent [Reyntjens, 1983]. 
La construction de la liberalisation politique en Afrique Centrale s'appuya sur 
un declassement des techniques du "constitutionnalisme redhibitoire" utilisees par 
les gouvernants postcoloniaux pour entraver l'expression de'mocraticorepresentative 
de la souverainete et afin de compromettre la "democratisation" 
comme le montre l'exemple de la Guinee Equatoriale [Owona, 1983] [Owona, 
1985].
Les Rapports Etat-Socicte Civile dans le Processus Politique 161 
La conjoncture de democratisation et de liberalisation va consacrer un etat de 
choses montrant comment "le droit constitutionnel des libertes ... est en essor en 
Afrique Centrale", comme le montrent la revision ou l'dlaboration des lois 
fondamentales au Cameroun (Avril 1991 et Janvier 1996), au Congo (Ddcembre 
1990) ou au Gabon (Mars 1991) [Sindjoun, 1995: 97]. 
Les logiques de liberalisation politique qui affectent la structuration des 
auloritarismes et autocraties que sont les postcolonies d'Afrique Centrale s'efforcent 
de crder les conditions d'une institutionnalisation locale de formules liant 
"parlementarisme" et "democratic" pour faire 6 voluer "Pe'thique de 1' Etat" [Schmi tt, 
1988]. Cet etat de fait correspond aux dynamiques de construction des societe's 
civiles dans uncontexted'elargissementpluraliste des compromissocio-politiques. 
2.- La manipulation corporative et concessive de la puissance de I'Etat par la 
societe: pacte post-patrimonial, formute pastorale et compromis liberal 
Les dynamiques politiques d'organisation d'un gouvernement parlementaire de 
1'Etat dans les pays d'Afrique Centrale accordent une place essentielle a la 
negociation avec les groupes sociaux entendant mettre en place "un certain 
agencement des institutions qui peuvent soit se controler rdciproquement, soit 
controler le gouvernement", et soulignant le rapport entre "societe's pluralistes" et 
"democratic institutionnelle" [Elias, 1991:79]. Dans un contexte oil les postcolonies 
d'Afrique Centrale sont confronted a "une delegitimation massive du pouvoir", et 
leurs gouvernants et dirigeants doivent gerer les defis lies a l'institutionnalisation 
politique et sociale du pluralisme qui commandent de "retrouver, inventer une 
scene politique non cloisonnee, au clientelisme limile, reprdsentant a peu pres les 
differents groupes sociaux . . ." [Bigo, 1993: 163]. 
Les dynamiques sociales et historiques ainsi structures relevent de tendances 
allant a l'encontre des mouvements de desorganisation des configurations 
autoritaires du "compromis postcolonial" avec la mise en place de mdcanismes 
conventionnels et transactionnels de "compromis explicites visant a definir de 
nouvelles regies du gouvernement" en accordant des "garanties mutuellcs a toutes 
les parties concemees" [Mbembc, 1992: 44]. 
La recherche des moyens de stabilisation et de normalisation du changement 
socio-politique dans les pays d'Afrique Centrale impose la mise en place de 
mecanismes politico-economiqucs de redistribution et de distribution supposant 
contrairement aux formules patrimonialcs d'echange, la consistance 
organisationnelle et institutionnelle de "la reciprocitd d'obligations entre l'Etat et 
les detenteurs du pouvoir d'une part, et d'autre part, la socidtd et ses individus" 
[Mbembe, 1992:99]. 
Les dynamiques de "consolidation plurielle du champ social" vont apparattre 
dans les differents regimes postcoloniaux d'Afrique Centrale en depit de leurs 
trajectoires politiques diffdrencides en ce qui concerne la liberalisation et la
162 Mathias E O Nguini 
demoralisation comme cadres de configuration dcs changements institutionnels 
[Sindjoun, 1996: 58]. C'est dans cette logique qu'il laut comprendre les 
"lnouvcments sociaux continus, qui contraignirent rapidcmcnt en Fevrier-Mars 
1990. les autorites gabonaises a des concessions majeurcs" [Gaulme, 1991: 51]. 
Ccs mouvements sociaux ont impose une pression organisant "les reactions 
d'hostilite a la conception patrimoniale dc I'exercice du pouvoir dans laquelle 
excelle Omar BONGO" au point dc fairc cedcr le "dispositif policicr" ordonne 
autour du "CEDOC (le service de rcnscignemcnt local) et de la garde presidentielle" 
[Bourgi. Casteran, 1991: 92-93]. La constitution d'un espace public pluraliste a 
remis en cause les techniques fortes dc controle monopoliste et etatiste de la scene 
sociale comme Font montrees les negotiations engagees entre Ic ministre 
camerounais du travail avcc les representants d'organisations syndicales du 
sccteur de l'education en 1993-94. 
Les logiques de dynamisalion des groupes ct unites d"action de la societc civile 
correspondent a dcs experimentations permcttant d'evalucr la "maturation 
structurellc du champ social a travers les associations et les rcseaux" dans les pays 
d' AfriqueCentraleet contribuant aremettrc en cause "le monopole de Fallegeance 
citoyenne a l'Etat" [Sindjoun. 1996: 60]. Les syndicats sc sont efforces de 
dcvclopper leurs capacites de pression pour simposer au rang des acteurs et 
groupes pouvantse poser en partcnai res soeiaux com me la Con federation syndicale 
des travailleurs du Cameroun (CSTC). la Confederation syndicale congolaise 
(CSC), l'Union syndicale des travailleurs centrafricains (USTC) et l'Union des 
syndicats des agents de la function publique du Gabon (USAP) qui ont 
respectivement mis audevantde la scene dcs personnalites comme Louis SOMBES 
(Cameroun). ou Bokamba Yangouma (Congo) ct Christiane Bitoughat (Gabon). 
Le piuralisme a d'ailleursdonne une configuration coneurrcntielle aces organisations 
corporalives ou syndicales comme le montrent les luttes entrc M. Jean Michel 
Bokamba Yangouma et M. Louis Gondou au scin dc la Confederation syndicale 
congolaise en 1992. 
Ces processus favorisent le developpement d'un espace de "transactions 
collusivcs" dans une configuration de pluralismc ct de liberalisme pemiettant la 
negotiation entre les gouvernements ct les groupes sociaux. [Dobry, 1986-92] 
C'est dans cc cadre qu'il convicnt de comprendre comment des organisations 
civiles ct civiques entendent se poser en "mediateurs" dans la definition et dans 
l'application des "poiitiqucspubliques"|Jobcrt& Mullen 1988]. Cctteoptiqueest 
prcsentc dans la formation de pouvoirs mediatiques comme les organes de presse 
ecrite gencralement critiques de Faction gouvernemental tels quc le "Messager" 
(dirigc par M. Pius Njawe) ou la "Nouvelle Expression" (mence par M. Severin 
Tchounkeu) au Cameroun. "FObservateur" animee par Mine SY Coumbo Singa 
Gali ou "Ndjamena-Hebdo" crec par M. Salch Keb/.abo) au Tchad, ou encore "La 
Griffc" fondee par M. Jerome Okinda) ou Ic "Bucheron" au Gabon. II s'est meme
Les Rapports Etut-Societe Civile dans le Processus Politique 163 
forme une Union des editeurs de la Presse d'Afrique Cenlrale dirigce par Ic 
Camerounais Pius Njawe qui va s'affirmer comme "l'unc des rares unions 
regionales dc profcssionnels de l'information".17 Cettc organisation rcgionale et 
ses correspondants naiionaux sont apparus comme des parienaires des pouvoirs 
publics (les aulorites camerounais en l'occurrcncc) - lors d'un colloque organise 
a Yaounde sur le pluralismc des medias. 
L'apparition de logiques dc negociation s'inscrit dans un contextc dc 
reorganisation pluraliste de la representation et dc la mobilisation des interets 
sociaux et politiques. C'est ainsi que "1'Association des conferences episcopates 
de la sous-region d'Afrique Ccntrale"(ACERAC)entendcontribucr a la formation 
d'un cspace public sous-regional en intcrpcllant les pouvoirs et les groupes dc 
puissance politique dans les Etats relevant dc cette sphere geo-politiquc lors 
d'occasions comme cellcs des travaux sur le theme "Securite, droits humains ct 
paix dans la sous-region d'Afrique Centrale" du 18 au 25 Juillet 1999 a Yaounde. 
L'ACERAC entend se poser en mediatcur de premiere importance ct vcut 
prolongcr a I'cchelle de la sous-region. 1'action des Eglises Catholiqucs nationalcs 
dont d'eminents reprcsentants tels quc Mgr Ernesl Nkombo, Mgr Mve et Mgr 
Laurent Monsengwo ont rcspcctivcment preside les conferences nationales du 
Congo, du Gabon et du Zaire. D'autrcs organisations et mobilisations civiles ou 
civiques ont emerge dans les pays d'Afrique Centrale qui reduisent l'espace de 
l'etatisme. II en va ainsi des groupes et des activistcs civiques intervenant dans le 
domaine de l'ecologie comme SOS Libcrtc et Nature Camcroun (avec S.M. 
Moussy), la Fondation pour le respect des lois ct libertes (FORELLI) du Tchadien 
Ngarlejy Yorongar, le Mouvemcnt des Ecologistes camerounais avec Fritz Ngo, 
la Defense dc renvironnement camerounais animee par Jean Nke Ndi, qui 
critiqucnt les conditions environncmentales de la mise en place inslrumentale du 
pipeline Tchad-Cameroun. Dans une optique voisine, des activistes civiques 
comme MONGO BETI (Cameroun) J. Tsiete (Congo) ou D. Ley Ngardinal 
(Tchad) ont denonce les logiques politiques et politico-ecologiqucs de I'action dc 
la societc petrolicre franchise ELF dans ces pays d'Afrique Centrale. 
C'cst dans cette logique qu'il convicnt aussi de comprendre I'action des 
organisations interessees par la protection des droits de rhomme et des libertes a 
1'instar du Mouvement de defense des droits de l'liomme et des libertes (MDDHL) 
d'Abdoulaye MATH, actif dans la denonciation des violences resultant dc la 
repression etatique du banditismc social et politique des coupcurs de route au 
Nord-Cameroun. de la Ligue Tchadienne des Droits de rhomme menee par M. 
Dobian Assingar critiquant les violations dc droits de l'homme dans ce pays ou dc 
1'Association congolaisede promotion des droitsdcl'homme( AS APHO)critiquant 
des incarcerations d'opposants comme MM. Arthur Zahidi Ngoma ou Joseph 
Olenghankoy en Republique Democratique du Congo. 
La mise en place de logiques pluralistes de negociation entre les groupes et les
164 Mathias E O Nguini 
gouvernements restc compliquee par la difficulte pour les pays d' Afrique Centrale 
d'organiser de fac,on mattrise'e, "le passage d'economic de rente a des economies 
d'accumulation" comme evolution appropriee pouvant deboucher sur une 
reorientation des formules de redistribution el de legitimation dans une logique de 
pacte post-patrimonial [Hugon, 1995: 20]. Ce faisant. Ton constate les limites 
d'efficacite de la reforme parlementariste des institutions et les contraintes 
militaristes entravant un "accroissement de la produetivite" et un "surcroit de 
legitimite" comme evolutions susceptibles "d'accrottre l'cfficacite du pouvoiret 
de diminuer les potentialites de rebellion, de guerre et de desordre" [Mbembe, 
l991:7].L'organisationpluralisted'uneompromisliberalseheurtealarigidite'du 
pacte patrimonial qui remet en cause les chances de consolidation de la democratic 
dans un contexte oil. au Cameroun comme dans les autres Etats d'Afrique Centrale, 
"1c pouvoir ne recherche en premier lieu que sa survie et sa reproduction a court 
terme" [Medard, 1992:24]. 
B. Les Problemes Eminents De Mobilisation Contre Le Gouvernement 
Polyarchique De L'etat Par La Societe: Les contraintes de transformation 
d'un systeme patrimonial du droit 
Les dynamiques sociales et politiques de changement en Afrique Centrale voient 
leur evolution canalisce par la pcrsistancede logiquesd'antiparlcmentarismectde 
militarisme rendant problematiquc la "civilisation de 1" Etat" par le pluralisme et la 
democratic dans les pays de la sous-region. [Sindjoun, 1994]. C'est que les 
"recompositions induites par 1c proces d'ajustement tout en "faisant semblant de 
liberaliser les systemes politiques ont conduit, presque partout, a des situations 
riches de violence potcntielle ou averee" [Mbembe 1992: 63]. Des contraintes 
patrimoniales ont persiste qui relativisentl'efllcacitcet la legitimite des mouvements 
sociaux et politiques dont les the.tres d'action se sont situes dans les pays de la 
sous-region d'Afrique Centrale. 
Les logiques sociopolitiques de la liberalisation et de la democratisation se 
trouvent confrontees a la recurrence de contraintes tendant a reproduire "l'Etatde 
fait" au lieu d'uuvrcrdans le sens de la construction institutionnclle d'un "Etatde 
droit" [Okamba, 1993: 21]. L'analyse etudiera d'abord la "crise cognitive et 
affective du controle ou la societe par I'Etat" (1) avant d'examiner les "contraintes 
entravant la refondation republicaine de la societe par l'Etat" (2). 
/. La crise cognitive et affective du controle de la societe par I'Etat: I'ancrage 
problematique de I 'Etat de droit et I 'evaluation deficieiite des normes d 'arbitrage 
du systeme de droit 
La construction d'un systeme de democratic representative comme cadre 
d'institutionnalisationlegitimedupluralisme socio-politique dans lespaysd'Afrique 
Centrale y est confronted a la force des contraintes accelerant la "deflation de
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 165 
l'Etat"que les "transitions versladenonciation"etravenementdu"multipartisme" 
nesauraicntoccuItcr[Mbembe, 1994:273]. Lesconditionspratiquesetpragmatiques 
de la liberalisation politique dans cette sous-region de I'Afrique subsaharienne 
montrent comment les dynamiques du changement sont confronted aux effcts de 
la "longue duree autoritaire" ct aux pressions de "I'historicitd de l'autoritarisme" 
[Sindjoun, 1994:219]. 
L'organisation de contraintes socio-politiques susceptibles d'entraver un 
mouvement consistant de parlementarisation des institutions montre la formation 
de dynamiques socio-historiques de "lock-in" traduisant les effets dc verrouillage 
des changements lies a 1'historicite autoritaire des systcmes politiqucs des pays 
d'Afrique Centrale [Arthur, 1988] (18). 
Ces contraintes montrent que les tentati vesd'experimentation socialc et politique 
de "nouveaux arrangements institutionnels" ne s'inscrivent pas toutes, "ni dans le 
sens de la consolidation de l'Etat en tant que formule gdndrale de la domination et 
de la production de l'ordre, ni dans le sens de l'institution d'une dconomie de 
marche . . . " [Mbembc, 1999: 85-86]. 
La consolidation des changements inscrits dans la perspective de la liberalisation 
et de la democratisation est confronted a des obstacles entravant 
"l'institutionnalisation de la democratic" et "I'institutionnalisation de l'Etat" en 
Angola, au Burundi, au Cameroun, en Centrafrique, au Congo-Brazzaville, au 
Congo Democratique (ex-Zaire), au Gabon, en Guinee Equatoriale, au Rwanda et 
au Tchad [Medard, 1992: 15-18]. 
C'est dans cette logique qu'il convient de voir la "persistance de l'Etat agence" 
de maniere patrimoniale" qui relativise la consolidation de la societe civile et 
"hypotheque serieusement la construction de l'espace public" [Sindjoun, 1994: 
222]. C'est ainsi que la "construction d'un capitalisme efficient au Cameroun allait 
se heurter aux contraintes d'une regulation patrimoniale qui pcrsistait en depit de 
son entree en crise" et les entrepreneurs et hommes d'affaires organisateurs du 
"capital" etaient obliges d'opcrer des "placements politiques concurrents" en vue 
de beneficier de rentes lies a "un marche imparfait" [Owona Nguini, 1996: 61]." 
C'est que la liberalisation politique n'a pas sensiblement modifie l'etat de 
choses qui fait que "I'etatisation de la richesse [a] conduit a l'etablissement d'un 
reseau de relations complexes entre les bourgeoisies locales et l'Etat", ce qui 
permet d'expliquer "la demarche ambigul de certains hommes d'affaires au 
Cameroun commeKadjiDefossotenle par l'opposition.maisredoutantle "chantage" 
fiscal ou douanier" [Sindjoun, 1994: 222]. 
Dans des pays comme le Gabon, le Congo ou le Cameroun, les dctenteurs du 
pouvoir d'Etat ont su tirer parti de lacapacitd de la puissance publique de distribuer 
des licences d'importation, des agrements et des crddits, avantage a un systeme de 
prebendes autrefois organisees sous la forme de "monopoles dc l'Etat" [Elias, 
1985:315]. Et au Congo, la fortune financiere de 1' homme d'affaires Otto Mbongo,
166 Mathias E O Nguini 
s'est serieusement dcteriorce aprcs le depart de M. Sassou Nguesso de la presidence 
en 1992. L'on voit que les logiques de la liberalisation nc sont pas toujours 
parvenues a "distendre le lien jusque la si fort entre la regulation politique et la 
distribution des ressourceseconomiques"etquelcscommunautesd'entrepreneurs 
et d'hommes d'affaires des pays d1 Afrique Centrale ont continue a privilegierdes 
trajectoires rentieres et courtieres peu portees vers "1' instauration ou la restauration 
des marches et leur separation dc I'Etat" [Faure, 1992: 177], 
En effet, "rien ne garantit que les mouvements oppositionnels incarncnt une 
autre conception dc l'economie et qu' ils critiquent lc principe meme de ce que les 
Camerounais appellent la politique du ventre, plutot que les modalites de partage 
du simple g.teau national" [Bayart, 1991:17]. 
Les dynamiques d'organisation de la liberalisation et d'institutionnalisation de 
lademocratisationserontcanaliseespardesjcuxdcpouvoirmarquesparl'expression 
conflictuelle et connictualiste de "l'ethnicite politisee" en Afrique Centrale 
[Tctzlaff, 1992: 24-53]. En effet, les identites ethniques sont instrumentalists 
dans les luttcs politiqucs ct sociales commc en attestent la mobilisation dans les 
conflits de pouvoir en Angola (Mbundu versus Ovi Mbundu), Burundi (Hutu 
versus Tutsi), Cameroun (Fang-Beti versus Bamileke. Foulbe versus Kirdi) 
Centrafriquc(Sara-Kaba versus Yakoma), Congo (Mbochi versus Lari ou Mbembe), 
Congo Dcmocratique (Ngbandi versus Luba, Lunda versus Luba), Gabon (Fang 
versus Bateke), Guinec Equatorial (Fang versus Bubi). Rwanda (Hutu versus 
Tutsi), Tchad (Sara versus Toubou). La compctititions(Kialcct politique (re)orientee 
et (re)organisee dans le cadre de la liberalisation a ainsi permis "aux Seigneurs de 
rethnie"deseposercnven tables "investisseurs politiqucs" uuvrant a "1'exploitation 
industrielle de la ressource ethnique" lice a "laconstruction pol itique de l'ethnicite" 
[Sindjoun 1994: 17]. C'cst dans le cadre de ccs "Seigneurs de l'ethnie" que l'on 
peut ranger I'action des leaders de l'Union des fedcralistes republicans Nguz'a 
Karl I Bond et Kyungu Wa Kumwanza. partisans de l'autonomie du SHABA et 
animateurs d'une politique d'exclusion contre les originaircs du Kasai Oriental. 
La diffieulte dc la mise en place d'une "mediation pacifiquc de la concurrence 
politique" - correspondant a une "democratisation de I'Etat" et a une 
"depatrimonialisation de I'Etat" - ou d'une consolidation de la "transformation 
d'un pouvoir prive en un pouvoir public" sont des elements relativisant la portee 
de la liberalisation et de la democratisation dans les pays d"Afrique Centrale 
[Medard, 1992: Wl.Differentsprocessuselectorauxontetecontestesarinstardes 
elections presidencies et legislatives au Cameroun (1992. 1997) ou au Gabon 
(1993,1998) ou encore des elections presidentiellcs en Angola (1992). La logique 
d'alternance electorate consacree au Burundi avec la victoire de M. Melchior 
Ndadaye, leader du Front pour la democratic au Burundi (FRODEBU) sur M. 
Pierre Buyoya. Chef dc I'Etat sortant et candidat de l'Union pour le progres 
national (UPRONA) lors du scrutin presidenticl dc Juin 1993. a lournc court avec
Les Rapports Etat-Societe Chile dans le Processus Politique 167 
lecoupd'Etatd'Oetobre 1993, qui a transformed "democratisation" en "cauchemar" 
dans ce pays [Nwokedi, 1994: 58-59], 
Le contexte dc la liberalisation politique est confront^ a la persistance d'unc 
culture autoritaire du pouvoir perceptible dans la recurrence d'importantcs "violations 
des droits de l'homme" dans les pays d'Afriquc Centrale, ce qui souligne 
la fragilite du consensus sur les regies du jcu devant regir le changcincnt. Les 
dynamiques de perennisation dc l'cmasculation politique pouvaient se percevoir 
dans le persistance de la violence illustree par excmple par I'assassinat de de"pute"s 
du FRODEBU au Burundi en 1993, Ic role trouble du pouvoir rwandais dans 
1'assassinat dc I'opposant Seth Sendashonga en 1998; la mort suspectc de Joseph 
Rendjambc au Gabon lors de la crisc politique de la demoeratisation en 1990; 
('elimination du chefmilitaire rebelle Laokcin Barde au Tchad en 1997; le deecs 
violent du colonel Grelombe lors des mutineries de 1996-97 en Centrafrique; 
l'agression mortelle du depute d'opposition Nana Koulagna par les milices du 
sultan dc Rey Bouba au Cameroun en 1997, etc ... 
Dans ccs conditions, la mise en place stable ct durable de normes pluralistes 
d'arbitrage regulant la liberalisation et la democratisation du systeinc des droits 
restait compliquec par "la perpetuation des pratiques autoritaircs" indiquant "la 
dramatisation du conflit politique" et facilitant la "criminalisation" des concurrents 
politiques [Sindjoun, 1994: 226]. 
La construction d'un Etat parlementaire rcste done confronted aux contraintes 
produites par les configurations routinicres ou critiques de la "gouvernementalite 
du ventre" qui a su s'adapter aux dynamique de la liberalisation et de la 
democratisation [Bayart. 1989]. Dans ces conditions, la formation d'un pouvoir 
social autonome est neutralise. 
2.- Les contraintes recess ires et regress ives a la refondation republicaine de la 
socicte par I'Etat: les dxnamiques militaires et autoritaires opposees a la construction 
plural isle du pouvoir social, fie la legitinute fiscale etdu consensus legal 
Les logiques du changement politique dans les pays d'Afriquc Centrale liccs a la 
"poussee de la revendication democratique" n'onl pas encore permis la consolidation 
delaconrigurationpluralisteetdcmocratico-representativepouvanteinpechcr 
la generalisation dc "fa^ons de gouverner" qui accroisscnl la violence, produisent 
le desordrc et hypothequent rdmergence d'cconoinies productives ct d'un ordrc 
social legilimc"[Mbembc, 1994:7]. Les differcntcs formations socialeset politiques 
d'Afriquc Centrale sont menaeees - a des nivcaux ncanmoins differents - par le 
developpemcnt d'un "modclc du poliliquc" gouverne par "unc economic morale 
fondec sur la violence, pure et simple" ct "la politique du plus fort" [Chabal, 1991: 
59]. La structuration dc ccs logiques dc situation compromel la consolidation des 
formations sociales d'Afrique Centrale exposces a "la reproduction des situations 
autoritaires postcolonialcs" en raison de la multiplication d'obstacles aux
168 Mathias E O Nguini 
"recompositions politiques et institutionnelles" liees a la liberalisation et a la 
demoralisation [Bayart, Ellis, Hibou. 1997: 22]. Dans ces cond.t.ons, la 
parlcmentarisation des institutions sociales et poht.ques est comphquee par la 
multiplication de ddsordres dcstabilisant les bases de 1'Etat et compromettant les 
chances d'autonomisation d'une societe" civile consistante et consequents 
Lesformationssocialesd'Afriquesontconfrontecsaune"logiqued'emasculation 
de l'Etat" et a une "logique d'excision de la souverainete" qui font quc "l'Etat n'a 
pas seulement perdu une grande partie des capacites de regulation et d'arbritrage 
qui lui permettaient de se construire une legitimite" mais aussi ses "moyens 
financiers" et son "pouvoir administratif. ce qui favorise dans cet ensemble 
geopolitique "un rcbondissement violent des luttes autour de l'inegalite1 et du 
controle des moyens de contrainie" [Mbembe, 1999: 84-85J. Dans ce contexte 
politique eteconomique de recession sous-regionale on peut remarquer la faiblesse 
des "noyaux credibles de stabilite" ou de "poles de prosperite" comme le montrent 
la dynamique de "desagregation" particulierement accentuee dans le cas du Zaire, 
et aussi 1'evolution de certains de ses voisins a l'instar du Rwanda, du Burundi, de 
1'Angola, "fragilises a des titres divers par des dissensions internes" ou "du Congo 
ou de la Centrafrique aux prises avec les sequelles de leurs democratisalion 
manquees" [Bustin, 1998: 119]. Les pays d'Afrique Centrale sont confronted aux 
incertitudes et risques politiques ou economiques crees comme ailleurs sur le 
continent subsaharien par une "crise de legitimite territoriale et gouvernementale 
des Etats" avec un "declin des ressources disponibles" qui "alimente l'erosion du 
monopole de la violence publique au profit d'acteurs et de logique prives" [Bach, 
1997: 17]. 
Conclusion: L'afrique Centrale Entre Autoritarisme 
Et Parle-Mentarisme 
Dans un contexte regional et continental de 'crisc du modele economique rentier 
et neo-mercantiliste". Ton assiste a une accentuation du 'chevauchement des 
positions depouvoiretdespositionsd'accumulation"parvenant a unniveautelque 
cette "radicalisation de ccs pratiques d'accumulatmn a cheval sur les institutions 
politique et en marge de la legalitc" suggere qu'une mutation de la "politiques du 
ventre" est peut etre en passe de survenir . . . " [Bayart, Ellis et Hibou 1997: 26]. 
Dans cette conjoncture, la relation entre la "coercition" et le "capital" sera 
redeTmie dans la trajectoire des Etats d'Afrique Centrale marquee par la multiplication 
de dynamiques politiques susceptibles d'aboutir a une regionalisation de la 
guerre - ou tout au moins - de la violence sociale et politique [Tilly, 1995]. 
L'interaction politique en Afrique Centrale est en effet marquee par la mont& en 
regime du "militarisme" et de la "militarisation" dans les "regimes de la violence", 
ce qui correspond respectivement a" Tethos par lequel un Etat en particulieroudes 
groupes significatifs au sein d'un Etat utilisent la force et la violence des armes
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 169 
comme procedure politique ordinaire" et a "la proliferation des armements ou en 
tout cas, la sophistication des moyens de destruction et la facilite avec laquelle 
ceux-ci sont mis a la portee des gens" (Mbembc, 1990: 29]. Une telle Evolution 
favorise la montee de dynamiques relevant de "la privatisation radicale" ou de "la 
criminalisation des pratiques du pouvoir" susceptible dans certaines configurations, 
dc conduire a un "passage de la lutte factionnelle ... a la lutte armee" [ Bayart, 
1990: 106] [Bayart, Ellis etFaure, 1997: 10].20Cemodeledeja prevalent au Tchad 
et en Angola et fonde sur la prevalence de la lutte armee va s'dtendre a d'autres pays 
de I'Afrique Centrale comme le Zaire (devenu Republique Ddmocratique du 
Congo), le Congo (Brazzaville), le Burundi ou le Rwanda. L'affirmation liberale 
d'un "pouvoir social" s'inscrivant dans un re'seau de compromis institutionnalises 
cntre l'Etat et les organisations sociales autonomes se trouve compromis par la 
montee en regime de I'action des "seigneurs de la guerre". C'est ainsi qu' au Congo, 
la militarisation du debat politique a favorise "'la banalisation de la violence 
physique apres les phases de guerre urbaine" et encourage "les recours a I'enle vement 
et a l'assassinatparmi les moyens rcconnusdu repertoire politique" [Quantin, 1997: 
189]. Les dispositions modelees par la production armee du jeu politique ne 
favorisent pas la consolidation de la democratic et du parlementarisme comme le 
montre I'exemplc de I'Angola avec le conflit politico-militaire cntre lc MPLA 
(Mouvement populaire de liberation de I'Angola) et l'UNITA (Union pour 
l'independance totale de I'Angola). En effet, "ni (I1) UNITA ni (le) MPLA n'ont 
choisi la democratisation" et "ne sont convaincus que la "democratic" est le 
meilleur systeme de gouvernement" [Messiant. 1995: 37]. Les mouvements 
politico-militaircs prolifcrent dans la region quoiqu'ils ne soient pas dotes d'une 
egale capacite d'action et d'organisation dans leur entreprise de destabilisation des 
gouvernements centraux des pays d'Afrique Centrale. L'on evoquera ainsi le role 
pregnant de l'UNITA de Jonas Savimbi (Angola); I'action du Conseil national 
pourladefensedelademocratie(CNDD),dirige par Leonard Nyangoma(Burundi). 
le Mouvement de 1 iteration du Congo (MLC) dc Jean-Pierre Bemba ou les factions 
concurrentes du Rassemblement congolais pour la democratic d'Emile llonga et 
d'Ernest Wamba-Dia-Wamba (Congo Democratique) et du Mouvement national 
de liberation du Congo (MNLC) de Paul Muleri (Congo Brazzaville). Dans la 
meme logique, il convient d'examiner le probleme permanent lie au "defaut 
d' hegemonie" et aux "trajectoires de divergence" dans les guerres ci viles recurrentes 
de I'Angola et du Tchad [Bayart, 1989]. 
Ces dynamiques relativisent les experiences politiques de parlementarisation 
des institutions et orientent la trajectoire politique des Etats de la sous-region vcrs 
une economic belliciste et illegaliste du pouvoir. Dans ces conditions, certaines 
logiques tendent a consacrer l'"avortement de la transition democratique" et a 
renforcer "la faillite de l'Etat" dans un contexte ou la mondialisation accelere "la 
criminalisation des nouvelles economies de traite" [Bayart, 1995:49]. Ces logiques
170 Muthias E O Nguini 
de criminalisation des pouvoirs ont pris un tournant particulierement violent dans 
les pays de 1' Afrique Ccnirale impliques dans I'espace des grands lacs marque par 
des crises politiques aigucs qui aboutiront au genocide rwandais [Reyntjens, 
1996]. 
Les logiques illegalistes se perc,oivent par excmple dans la regionalisation du 
champd'action des feymen camerounais telsque Donatien Koagneou Jean-Pierre 
SA'AH qui ont contribue a faire de '"l'arnaque un sport national" [Bayart, Ellis, 
Hibou, 1997: 154-155]. Ces escrocs auraient eu au rang dc leurs victimes et /ou 
complices des hommes politiques et des hommes d'affaires dans differents pays 
d'Afrique Centrale a l'instar des Chefs d'Etats comme le Marechal Mobutu 
(Zaire), Denis Sassou Nguesso (Congo) ou Theodore Obiang Nguema, ou encore 
des ministres comme Jean-Pierre Lemboumba ou Jerome Okinda (Gabon) ou 
encore Jean Fochivc (Cameroun). Et les "arnaques des feymen camerounais" ou 
le "Bindo zairois" rclevent de "Tusage de la violence et dc la ruse economique" 
s'inscrivant dans le mouvemeni de generalisation des illcgalismes [Bayart, Ellis, 
Hibou, 1997: 153]. 
Les logiques de la liberalisation el de la democratisation sont exposees a des 
menaces d'avortement en raison de dynamiqucs de demonopolisation de la 
violence legitime liees aux configurations politiques et economiques de 
"privatisation de 1'Etat" dans les pays d'Afrique Centrale (Politique Africaine, 
1999]. C'est qu'en effct, les pratiques relevant de •Tarnaque. de la manducation, 
du parrain maffieux" s'inserivent dans le cadre d'un ethos qui complique 
l'institutionnalisation stable et durable duparlenientarismeconfronte-au Cameroun 
comme dans les autres pays d'Afrique Centrale - au fait que "le parrainagemafieux 
sedeveloppe" [Warnier, 1994: 200], 
Ces processus favorisent le devcloppement de la "guerre comme forme de 
violence specifiquc" ou dans un "contexte de contraction et de depression 
economique" regionalise. les guerres en Afnquc Centrale "sont, en general des 
guerres dc bandes, et tres souvent des guerres de rapines opposant des predateurs 
ad'autres"[Mbembc, 1999]. C'est dans cetteoptiquequ'il faut examiner les luttes 
politico-economiques occasionnees au Congo par la rente petroliere dans un 
conflit marque par l'echangc guerrier de milices comme les "Cobras" de Denis 
Sassou Nguesso, les "Ninjas" de Bernard Kolclas ou les "Aubevillois" de Pascal 
Lissoubaqui vont rompre les logiques de la liberalisation par le recours normalise 
a l'action politique de "bandes armecs" [Bzanguissa Ganga. 1995]. Ce conflit s'est 
regionalise avec l'inlervention dc I'UNITA ct du MPLA dans cette crise politieomilitaire 
du Congo-Brazzaville. Des logiques rentieres sont a l'uuvre dans ces 
conflits politico-militaircs regionalises a l'instar de celui de la Republique 
demoeratique du Congo ou le grand seigneur de la guerre qu'est Paul Kagame. 
1'homme fort du regime politico-militariste du Front patriolique rwandais (FPR) 
ades visces sur les potcntialites de son grand voisin a travers Emmanuel Kayitana
Les Rapports Etat-Sociele Chile dans le Processus Politique 171 
(Tun de ses hommes de mission) et Ailed Kalisa (conseiller financier occulte) qui 
a installe une filiale de sa banque a Goma.21 Dans la meme logique, les intdrets 
rentiers lies aux enjeux du conlrole du pctrolc et du diainant sont au centre du 
conflit politico-militaire entre le gouverncment central tenu par le MPLA et la 
rebellion de I'UNITA dont les efforts de guerre rcspcclifs sont rcspcctivemcnt 
finances par le petrole ct lc diamant. 
Le contexte de rcgionalisation dc ccs gucrres rcmet en cause la construction 
d'un consensus legal nccessaire pour la formation d'un Etat parlementaire ct d'unc 
societe civile autonome. Au contraire, on peut constater que "Ic lien cntre les 
conflits qui dechirent I' Afrique Centrale et la criminalisation de l'Etal se fait plus 
evident" [Bayart, 1997: 191]. La regulation de la "politique d'affection" dans le 
cadre dc la liberalisation ct dc la democratisation n'est pas toujours parvenue a 
evitcr raffirmation regionale des modes dc production guerricre des jeux et luttes 
politiqucs en Afrique Centrale [Sindjoun, 1998]." L'affirmationdc configurations 
martiales et guerrieres de Penonciation politique en Afrique Centrale - quoiqu'a 
des degres divers, selon les pays - reduit les chances de reorganisation du "pouvoir 
d'Etat"surlabase d'un systemeinstitutionnelde liberalisation etde democratisation 
ou la logique de parlementarisation consacrc et consolide "le regne de la loi" 
[Diamond. 1994: 5]. 
La construction de PEtat dc droit en Afrique Centrale cst engagee mais demeure 
confronted a des problemcs relativisant sa consolidation socio-politique dont ceux 
de "Peffectivite des droits fondamentaux reconnus par les constitutions", de la 
credibilite de "la production sociale des constitutions" dans un contexte politique 
caractcrise par "la survivance de la plupart des dirigeants ayant gerc la periode 
autoritaire au Cameroun, au Gabon, au Tchad, en Guince Equatorialc, etc" 
[Sindjoun, 1995: 98]. La consolidation politique etjuridiquedu pluralisme social 
est compliquee par des dynamiques disciplinaires visibles dans la repression des 
medias independants (arrestation de journalistes commc Joseph Mbakulu Pambu 
de la "Radio-Television Matadi" au Congo democratique en Novembre 1998. de 
Sinccio Ngua Essono du journal independant "Del Sol" en Guinee Equatoriale 
entre Aout 1997 ct Octobre 1998, de Pius Njawe "Messagcr" et Michel Michaut 
Moussala "Aurore-Plus"; au Cameroun en 1998; censure des organes de prcsse 
ecrite comme "La Griffe" (Gabon), "Le Citoyen" et "Le Novateur" (Centrafriquc). 
Dans la meme logique, les differents pouvoirs publics harcelent les radios 
independantes comme "Ecclesia" (Angola) en Juillet 1999, suspendent les emissions 
politiques de "Radio Soleil" (Gabon) en Fcvrier - Mars 1999) ou entravent la 
legalisation de "Radio-Television Lumicrc", ct "Radio Rcine" Cameroun en 
Juillet 1999. Tout ceci souligne la difficultc de consolidation du "systemc 
parlementaire de legalite" lie a Pinstitutionnalisation de "PEtat dc droit 
bourgeois"[Schmitt, 1990]. En Afrique Centrale, les logiqucs guerrieres et 
policiercs de production du politique relativiscnt "la construction sociale de PEtat
172 Mathias E O Nguini 
parlementaire" dans la sous-region [Lacroix, 1997]. La recrudescence des formes 
militaires et militarisees de production du politique se pere.oit dans des conflits 
meme localises comme la tentative de secession menee par le mouvement pour 
1'autodetermination de 1'Tle de Bioko (MAIB) en Guinee Equatoriale en Janvier 
1998, ou Faction de mouvements politico-mil itaires tchadiens comme le Mouvement 
pour la defense de lademocratie et de la justice au Tchad (MDDJT) de M. Youssouf 
Togoimi operant dans Borkon-Ennedi - Tibesli. Cette montec dc la militarisation 
se percevait deja dans "les conflits larvcs ou declares du Burundi, du Kivu et du 
Shaba au Zaire, du Congo, du Gabon, de l'Extrcme-Nord au Cameroun" [Bayart, 
1995:49]/ L'on ne saurait toutefois s'appuyer sur ces dynamiques pour en inferer 
la reduction de la politique en Afrique Centrale a une "criininalisation de l'Etat" 
[Bayart, 1997: 197]. Ce serait reservcr de fac.on peremptoire les pratiques de 
criminalisation du pouvoir aux regions du sous-continent subsaharien alors que les 
"nouvellcs formes de criminalite organised" qui mettent en relation le monde 
politique et le monde des affaires se dcploient aussi dans les grands pays 
occidentaux [Leguet, 1995]. Les logiquesdu militarismeetde rautoritarismequi 
persistent en Afrique Centrale, soulignent la fragilite de la mise en place de la 
"civilite electorate" susceptible de moduler la violence selon des regies soeiales et 
politiques relevant du parlementarisme (Deloye, Ihl. 1993]. Le "recours a la 
coercition" et la "recherche de rationalisation de l'autoritarisme" compliquent 
"I'interiorisationd'une autodiscipline correspondent a l'institutionnalisationdela 
loyaute electorale" sans supprimer les chances de consolidation de la "democratic 
electorale" liee a I'Etat parlementaire [Quantin, 1998: 13,18, 19]. Les dynamiques 
recurrentes d'autoritarisme et de militarisme montrcnt seulement que la mise en 
place du parlementarisme s'opcrent dans un contexte socio-politique peu propice 
a une "democratisation e vidente" et a une "autodiscipl ine" relevant de la "civilisation 
des muurs"[Elias, 1985: 307] [Elias, 1976]. 
Notes 
* FSJP, Uni versite de Yaonde II - Soa et Groupc de Recherches Adm inistrati ves 
Politiques et Soeiales, Cameroun. 
1. La confrontation des poles "Etat" et "societe" est en visagee par Luc Sindjoun 
dans une perspective relationnelle [Sindjoun, 1997]. 
2. L'on notera que dans certaines perceptions geopolitiques anglophones le 
Cameroun se situe dans I'espacc de la "West Africa", plutot que dans celui 
dc la "Central Africa" et fait panic des "West African States" [Bayart in 
Cruise O'brien, Dunn, Rathbonc. 1989]. 
3. La perspective de la "gouvernementalite" en ce qu'elle traile des problemes 
de "violence" etde "discipline" fait l'objetd'une reappropriationintelligente 
dans l'examen des problemes de gouvernement rencontres par les postcolonies 
africaines par [Mbembe, 1990].
Les Rapports Etat-Societe Civile dans le Processus Politique 173 
4. Sur les prccieux enseignements fournis par la earacterisation du "regime 
democratique" conime forme particuliere d'organisation concurrentielle de 
l'acccs aux "chances de puissance" attachees au controle dcs "positions 
clefs" de "l'administration monopoliste" dirigeant les "societes etatiques 
nationales" [Elias, 1976]. 
5. On pcut aussi parlcr de "pouvoir personnel" plutot que de "gouvcrncmenl 
personnel" sans quecelamodifie la structure patrimonialeounc'opatrimonialc 
de ce mode de domination [Jackson, Robbcrg, 1982). 
6. Les regimes dc la "souverainete" sont lies au "mcrcantilisme" et a la "police" 
el lournes vers la recherche dc la "puissance du souverain" a travcrs 
I'utilisation des "lois, ordonnances et reglements" comme "instruments 
juridiques dc la souverainete" opposes a la mise en liuvre d'un nouvel "art de 
gouverncr" fonde sur la "biopolitique" [Seglard. 1992] [Foucault, 1986]. 
7. Les echanges hegemoniques sont envisages dans le cadre d'une strategic 
relevant de la "politique de coalition inclusive" [Rothchild, Foley, 1988]. 
8. L"'Economie des pratiques de pouvoir" qui prevaut, structure I'economieet 
I'organisation dc I'Etat et de la politique comme du "business" [Faure, 
Mcdard, 1992]. 
9. La "gouvernementalite" (patriarcale) apparatt en effet au travers de 
"l'economic dc pouvoir" (patrimoniale). qui nc parvient pas a l'affirmation 
d'un veritable pouvoir pastoral [Foucault. 1994]. 
10. Cet exemple pris propos du Zaire releve d'une logique identifiable dans 
I'experience politique des autres pays d'Afrique Centrale [Callaghy, 1981 ]. 
11. La zairinisation designe lc mouvement de nationalisation d'entreprises 
retrocedees dc fagon avantagcuses aux acteurs de la classe politique associee 
au regime de M. Mobutu [Willame, 1995]. 
12. La perspective dc Fatlon met en evidence la variability des formes 
d'organisation de la "societe civile" autour des classes constituee par le "bloc 
prcdateur", les "secteurs intermediaires" et la "classe subordonne'e" [Fatton, 
1995]. 
13. II faut relativiser la vision dcs "elites monopolistes" comme un "front 
homogene" pour en souligner la structure de "complexe de groupes dc 
pointe" [Elias, 1985]. 
14. La notion de "decompression autoritaire" developpee par Bayart emprunte 
a l'analyse de la "distensao" par les specialistes des transitions postautoritaires 
latino-americaincs surtout ceux interesscs par le Bresil. 
15. Le PDC (parti des democrates camcrounais) a etc cree par Andre-Marie 
MBIDA. Le FNLA (Front national de liberation de I'Angola) a ete cree par 
Roberto Holden. rcpresentant avec I'UNITA (Union pour l'lndepcndance 
totale de I'Angola), l'un des mouvements de liberation de ce pays. 
16. RDPC (Rassemblement democratique du peuple camerounais); PDG (Parti
174 Mathias E O Nguini 
democratique gabonais); SDF (Social Democratic Front); UNDP (Union 
nationale pour la Ddmocratie et le progres); RNB (Rassemblement national 
des bucherons); MDR (Mouvement pour la defense de la Rdpublique); 
UPADS (Union panafricaine pour la democratic); PCT (Parti congolaisdu 
travail). 
17. Cameroon Tribune No. 6879-3468, p.8. 
18. La notion de "lock-in" renvoie aux theories evolutionnistes du changement 
technologique en economie [Arthur, 1988]. 
19. L'organisation du monde des affaires est fortement dependante de ces 
"placements politiques concurrents du capital" [Owona Nguini, 1996]. 
20. L'on ne doit pas separer (artificiellement) la "criminalisation des pratiques 
du pouvoir", des contraintes "neo-patrimonialistes" et "dependantistes" qui 
les modelent [Bayart, 1995]. 
21. Voir a ce propos Lett re Du Continent No. 288 du 4-09-97, p. 6. 
22. Le concept de "politique d'affection" dc Luc Sindjoun est inspire par celui 
"d'economie d'affection" developpee par Goran Hyden. 
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